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[蔡甸新闻] 蔡甸区2018年政府工作报告

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发表于 2019-1-10 14:08 | 显示全部楼层 |阅读模式

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一、2018年工作回顾
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。区政府以党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,严格落实中央“六稳”工作要求,围绕贯彻落实区委六届七次全体(扩大)会议工作部署,提神提速谋发展,精细精准惠民生,经济社会发展稳中有进。
预计全年实现地区生产总值440亿元,增长7.5%;全社会固定资产投资增长10%;完成地方一般公共预算收入35.42亿元,地方税收占地方一般公共预算收入比重达78.6%,比上年提高12.9个百分点;完成规模以上工业增加值178亿元,增长5.8%;外贸出口4.55亿美元;社会消费品零售总额131亿元,增长10.1%;城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、9%。
回顾过去一年,我们主要做了以下工作:
(一)着力稳定增长,经济发展后劲持续增强。聚焦重点项目和实体经济,积极发挥有效投资关键作用,千方百计促进经济稳增长。
项目建设扎实推进。深入开展“项目开工建设竞赛年”活动,严格落实重大项目领导包保责任制、工业项目联席会议制。举办项目集中开工活动9场,全年开工招商引资项目40个。航天电工、新锐合金等30个制造业项目启动建设,博格华纳、库贴汽车等24个制造业项目建成完工。完成房地产投资130亿元。实施政府投资项目241个,完成投资67亿元。一批重大政府投资工程全面实施。获评全省投资和项目建设突出贡献单位。
“双招双引”稳步实施。招商引资深入开展。制定出台《蔡甸区招商引资项目引进工作制度》,组建招商引资项目决策咨询委员会,聘请知名高校咨询专家20余位。认真组织赴香港、上海、深圳等地招商推介活动。全年签约亿元以上项目44个,协议投资总额750亿元。预计完成招商引资实际到位资金522.2亿元,实际利用外资5.37亿美元。招才引智统筹推进。全面落实“四大资智聚汉工程”,组织参与各类人才引进、创新创业活动30余场,设立中法武汉生态示范城(比利时)人才联络站。引进海内外院士6名、“百千万”人才计划等高层次人才11名。新增国家特高压标准实验室等研发创新机构11个。筹集大学生租赁房150套,发售大学生安居房100套。
营商环境持续优化。制定出台优化营商环境“1+N”系列文件,解决一批企业反映突出问题,系统改善营商环境。深入开展“双万双联”活动,全面实施招商引资项目全程代办制。精准落实各类惠企利企政策,有效降低实体经济经营成本,为企业结构性减税1.2亿元,降低工商业电价、重点企业气价,惠及1.4万户,减负2000万元。实施企业开办、工程建设项目审批时间“减一半”改革,试行环评“编审同步”、区域综合评价改革,办理时限缩减50%。深入开展“政银企”对接合作,帮助企业落实各类贷款贴息项目近2亿元,落实各类奖补资金3900万元。积极引导企业开拓外贸市场,帮助企业申报外贸扶持资金415万元,组织冠捷科技等15家重点外贸企业参加广交会、进博会。
(二)着力夯实平台,区域承载能力有效提升。
生态城建设实质性启动。住建部印发国家部委支持生态城9条政策。生态城控制性详细规划获批,编制完成22项专项规划、35.8平方公里整体城市设计和启动区详细城市设计。地下综合管廊建设加快。什湖生态治理前期工作进展顺利,高罗河生态廊道整治工程开工实施。中法城市可持续发展论坛永久会址展示区主体工程完成。新城路、和黄西路、五贤东路建成通车,新天北路、和黄东路等一批骨干道路抓紧实施。全年完成征地4050亩,拆迁30.2万平方米,拆违2.8万平方米。知音城、新天还建社区建设有序推进,建成分配1720户。成功举办第五届中法城市可持续发展论坛。
开发区建设持续推进。新建、续建常北大道等14条主次干道,园区交保设施全面提档升级。区域内污水管网工程推进顺利。完成西牛片区、联村工业园等重点片区场平1.2万亩。建成福兴、龙王庙还建社区40万平方米。科学编制“常福之星”规划。沌口实验学校主体工程封顶,星光小学投入使用。累计完成投资10亿元。
(三)着力调整结构,产业转型升级步伐加快。
工业经济转型升级。制定《支持工业经济和科技创新升级发展的若干意见》,全方位支持企业转型创新发展。争取各级专项资金3500万元,支持数码模等12家企业实施技改升级。思伟塑业获批国家两化融合试点项目,磐电科技获得国家科技进步二等奖和中国专利优秀奖,中建钢构、森织汽车等6家企业被评为“省级隐形冠军示范企业”等荣誉称号。举办科技成果转化对接活动12场,签约项目100余项,签约金额近3亿元。培育上市后备企业6家,新增“小进规”企业30家、高新技术企业33家。预计完成高新技术产值327亿元,增长16%;规模以上工业总产值754.24亿元,增长7.7%。
服务业发展提速增效。编制完成全域旅游交通发展规划。智慧旅游平台建成试运行。九真山5A级景区和武汉花博汇4A级景区创建持续推进。后官湖湿地公园综合服务区建成。新建生态停车场11.4万平方米。成功举办消泗油菜花节等品牌旅游活动。全年接待游客600万人次,实现综合收入20.8亿元,分别增长20%和33%。电子商务加快发展。成功创建凤凰山省级电子商务示范基地,火凤凰农商互联基地、嘉禾云家装获评省级电子商务示范企业。新登记市场主体10172户,完成“个转企”140户,新增“小进限”企业15家,预计服务业增加值增长9.5%。获评全省最佳金融信用区、全省电子商务进农村综合示范区。
(四)着力打造一流,城乡综合面貌全域提升。
军运会综合保障日趋完备。成立区级竞赛委员会,统筹推进军运会各项筹备事宜。高标准建设军运会射击馆、射箭馆,受到国际军体射击项目委员会充分肯定。以“五边五化”为抓手,实施全域环境综合整治,7条保障线路及沿江沿湖岸线实现常态化洁净,整治各类广告招牌1780块,整治拆除违法建筑444处、面积7.8万平方米,房屋立面整治力度加大,莲花湖、蔡甸大街沿线景观亮化工程顺利实施,老旧社区电气线路改造抓紧推进。九真山景区2平方公里亮点区块打造有序实施。全面完成“花满江城”“绿化大提升”等工程,三环线蔡甸段、茂兴路等重点区域绿化提升工程进展顺利,新增绿地32.4公顷,造景1万平方米。
城乡建设日益完善。编制完成分区规划(2018—2035年),优化调整土地利用总体规划和基本生态控制线规划,加紧编制综合交通、电网等20项专项规划。强化要素保障。220千伏黄金口变电站全面开工,新建改造10千伏及以下电网93.2公里。多措并举新增建设用地3000余亩,积极盘活闲置低效用地,满足重点项目用地需求。城建攻坚深入推进。轨道交通蔡甸线全线贯通,车站主体工程全部完工。嵩阳大道一至五标段基本建成,318国道永安至成功段改扩建工程主线基本贯通,天鹅湖大道、长江大学路、通城大道改造全面完成,星光大道北段顺利打通,西环线、成功大道等道路工程有序推进,汉蔡高速照明工程、中法友谊大桥安全设施应急工程全面完成。大集消防站开工建设。老一中等片区旧城改造有序推进。蔡甸广场改造工程进展顺利。城关区域人行道停车位改造加快实施,新增停车位993个。重点区域海绵城市建设完成年度任务。
“四水共治”全力实施。石洋堤、洪北堤等整险加固工程基本完工,庙五河中小河流治理顺利完成。东湖泵站、西湖泵站更新改造和七壕泵站拆除重建等工程全部完工,城关排水改扩建、谢八家泵站新建和侏儒南桥泵站重建等工程推进加快。19个主要湖泊和通顺河主河道“三网”全部拆除,城关污水处理厂二期投入使用,莲花湖生态修复、朝阳河生态治理等工程加快实施,新建污水主管网12.9公里。城乡供水一体化二期工程全面完工,改造中西部地区供水管网46公里,中西部地区实现24小时供水。
生态环境持续改善。整改落实中央和省环保督察突出问题75项,全面完成集中式饮用水水源地整治工作任务。深入实施拥抱蓝天行动,空气优良天数保持全市前列。土壤污染防治全面启动,污染源普查全面推进。完成造林2000亩,中幼林抚育2万亩,退化林修复3500亩。积极实施三红矿区等4个矿山治理工程。完成退渔还湿3.85万亩。
(五)着力服务“三农”,乡村振兴战略启动实施。
“三乡工程”统筹发展。全域乡村振兴规划、村庄规划、嵩阳大道示范带规划等加快编制。拓面提质行政村87个,签订空闲农房租赁合同718套,建设共享农庄401个,吸纳社会投资23.1亿元。玉贤·中国园艺小镇建设有序实施,侏儒山六海赛小镇、永安九真洪堡小镇启动建设,张湾上善美术小镇、索河莲乡水镇入选市级生态特色小镇。嵩阳大道乡村振兴示范带沿线20个市级美丽乡村建设全面启动。
现代都市农业提质增效。粮食生产功能区(水稻)和重要农产品生产保护区(油菜)划定基本完成。新增特色农产品及名优水产种养2万亩。建成市级标准化生产示范基地2000亩,秸秆综合利用率达94.3%。构建区三级检测体系并纳入市级追溯系统,建成蔬菜农药残留快检室29个。新增“三品一标”认证产品19个、新型农业经营主体97家,创建市级农民专业合作社示范社4家。蔡甸藜蒿茶获首届湖北地理标志产品文创大赛金奖。全面实施农村土地确权颁证。预计实现农业总产值74.5亿元,增长3.6%;农业增加值46.4亿元,增长3.6%;农产品加工业产值150.8亿元,增长25%。获评省级农产品质量安全区。
农村基础设施不断完善。建成高标准农田3.5万亩。全面修复57.5公里渠道、109座机站等农田水利设施。建设通湾公路64公里,改造提升县乡道、村湾路25公里。10个集镇、276个村庄生活污水治理项目全面启动。改造农村户厕1.5万座、新改建农村无害化公厕292座。农村生活垃圾无害化处理率达100%。精准灭荒任务提前完成。
(六)着力惠及民生,民生社会事业全面发展。
脱贫攻坚效果显著。投入各级财政专项扶贫资金2.11亿元,落实扶贫项目209个,产业扶贫受益农户1982户。教育、医疗、低保、住房、金融等各项扶贫政策精准落地,春季助学补贴等政策惠及贫困家庭子女2910人次,先诊疗后付费“一站式”服务全面实施,发放扶贫小额信贷695万元,实现“应贷尽贷”。3342名贫困人口脱贫销号、16个贫困村脱贫出列,已脱贫人口巩固脱贫。
社会保障能力不断提升。新增城镇就业1.23万人,农村劳动力转移就业5407人,城镇登记失业率3.5%以内。社会保险净增参保1.84万人次,被征地农民养老保险补偿政策稳步落实。协调解决拖欠农民工工资4300万元。区福利院异地新建工程有序实施,城关居家养老服务中心提档升级工程基本完成。“互联网+居家养老”模式推广覆盖15个社区。完成农村危房改造132户。
社会事业持续协调发展。新改扩建中小学(幼儿园)7所,建成2所,改造薄弱学校29所,创建市级现代化学校17所、市级素质教育特色学校2所。汉阳一中教育教学质量全市新城区领先。全面实施分级诊疗。完成区精神卫生中心新建工程和成功卫生院提档升级工程,协和江北医院“胸痛中心”基本建成。区文化艺术中心、115家基层综合性文化服务中心建成开放。成功举办知音文化艺术节、中法音乐节、后官湖半程马拉松等品牌文体活动,组织文化惠民活动350余场。完成中央广播电视节目无线数字化全覆盖工程建设,省级数字档案馆建设进展顺利。
社会治理稳步推进。122个老旧小区实现“红色物业”拓面提质全覆盖。村(社区)基层组织换届选举顺利推进。“平安蔡甸”建设持续深化,“扫黑除恶”专项斗争扎实推进,全区刑事有效警情连续6年下降,为全市最安全区之一。“七五”普法有序开展,南湖社区荣获全国民主法治示范社区。社会信用体系建设持续深化。打击非法集资、传销成效显著。食品药品监管实现全覆盖。区综合检验检测中心在全市新城区率先完成资质认定。燃气保供形势平稳。粮食安全行政首长责任制管理体系不断健全。安全生产形势保持稳定。质量提升行动计划深入实施。统计服务经济发展作用增强。全面开展“领导干部下基层大接访”行动,办结各类信访案件600余件,办结中央、省、市交办信访问题263件,网上群众投诉办结率100%、满意率90%以上。
(七)着力转变作风,政府自身建设不断加强。
党风廉政建设不断深入。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持全面从严治党,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定和实施细则精神,积极营造良好政治生态。
各项改革持续深化。“一网一门一次”和“四办”改革全面实施,政务服务网实现五级联通,全区902项审批服务事项99%实现“应进必进”。积极筹划机构改革并制订实施方案。国家农村集体产权制度改革试点任务全面完成,国家集体建设用地建设租赁房试点进展顺利,国家智慧城市试点建设稳步推进,国家生态文明建设示范区创建加紧实施。省级供销社综合改革纵深推进。国库集中支付、政府采购电子化改革实现全覆盖。
作风建设不断优化。扎实推动意识形态工作。政府系统“两学一做”学习教育形成常态化、制度化。全面推进巡视巡察反馈问题、“电视问政”“行风连线”曝光问题整改落实。“双评议”网络平台满意率位居全市前列。“大调研大落实”“十进十建”活动深入开展。财政财务监督检查实现全覆盖。审计监督进一步加强。
法治政府建设稳步推进。健全完善政府性债务风险应急处置机制,严控政府债务规模。政府投资项目招投标程序进一步规范。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办理人大议案3件、代表建议37件,代表满意率和基本满意率为98.9%;办理政协建议案1件、委员提案69件,委员满意率和基本满意率为100%。行政执法行为进一步规范。全区行政机关负责人出庭应诉率91.7%,行政复议申请办结率100%。
国防教育、国防动员、双拥共建深入开展。物价、消防、仲裁、保密、气象工作不断加强,供销、通信、文史、档案、民族、宗教、移民工作取得新成绩,外事、侨务、对台、科协、地方志、老促会工作积极推进,工人、青少年、妇女、老龄、残疾人、慈善事业健康发展。
各位代表,过去的一年,我们经受了严峻考验,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民,向人大代表、政协委员和离退休老干部,向各民主党派、人民团体和各界人士,向全体企业家和驻区部队官兵、公安干警,向所有关心支持蔡甸发展的各界同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时,我们更加清醒地认识到,蔡甸经济社会发展还存在一些困难和问题,政府工作还存在差距和不足。主要是:经济总量偏小,发展不够依然是我区的主要问题;传统产业占比偏大,转型发展任务艰巨;制约项目落地开工投产的瓶颈还未得到有效突破,项目推进难、落地慢问题依然明显;改善环境任务依然艰巨,生态资源没有得到充分挖掘;教育、医疗等领域的优质公共服务供给仍然不足;一些干部的思想认识与新时代发展的要求不相适应,作风不实、执行不力、担当精神不强等问题不同程度存在,服务项目、服务企业、服务群众的能力有待提高;政府系统党风廉政建设还需不断加强。我们将采取有力措施,竭尽全力加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的关键之年,也是中法武汉生态示范城实施大规模开发建设的开局之年,更是我们“不忘初心、继续前进”,奋力拼搏的赶超跨越之年。做好政府各项工作责任重大,影响深远。
2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”,抓好中法武汉生态示范城、蔡甸经济开发区、乡村振兴“三大重点”工作,实施好发展动力、城市形象、民生福祉“三大提升”行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步落实中央“六稳”工作要求,坚定信心,真抓实干,努力开创经济发展新局面,加快建设社会主义现代化强区。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;地方一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长15%以上;招商引资实际到位资金520亿元;实际利用外资5.6亿美元;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增速与经济增长同步。主要做好以下工作:
(一)在扎实推动三大攻坚战上取得新成果。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格实行政府债务限额管理和预算管理,积极培植新税源,全力防范政府债务风险。完善地方金融风险监测预警和联合处置机制,确保全区非法集资新增案件数、陈案积案数继续下降,基本建立互联网金融、类金融机构非现场监管体系,维护良好金融生态环境。健全区属国有经营性资产租赁管理办法等系列制度,创新投融资方式,支持区属国有企业实施经营发展战略。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制等规章制度,探索建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制,守住安全生产底线。加强食品药品、重点工业产品监管,确保产品质量安全。建立森林防火、地质灾害防治、防汛抗旱新机制,提升应急和防灾减灾救灾能力。加强“平安蔡甸”建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,继续完善立体化社会治安防控体系建设,为军运会圆满召开营造安定有序的社会环境。强化信访源头治理,依法及时分类解决群众合理诉求,拓宽群众诉求表达渠道,妥善化解社会矛盾。
坚决打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和最大民生,围绕贫困人口脱贫稳定实现“两不愁三保障”,大力实施“五个一批”“六大工程”,巩固脱贫攻坚成果,策划实施产业扶贫、基础设施和公共服务提档升级等扶贫项目200个,全面加强扶贫项目跟踪督办监管,确保高质量建成并发挥持久效益。构建带动贫困村集体经济增长、贫困户增收的利益联结机制。确保就业、教育、健康、社保兜底、危房改造、金融等各项扶贫政策落地落细、到户到人。加强对贫困(困境)儿童及家庭的教育指导和培训帮扶。为处于贫困线边缘人群购买“防贫保”保险。强化驻村帮扶、结对帮扶,激发贫困户脱贫致富内生动力。深入开展“扶贫日”活动、“百企帮百村”行动,推广“互联网+社会扶贫”,打造专项、行业、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。
坚决打好污染防治攻坚战。深入推进国家生态文明建设示范区创建,按时保质完成中央和省环保督察及有关环保专项督查反馈问题整改工作。全面开展突出环保问题大排查、大检查、大整改,严格环境执法监管。坚决打赢蓝天保卫战。全面落实大气污染防治行动计划,聚焦工业生产、机动车排放、扬尘、燃煤四大污染源,突出抓好大气污染联防联控联治,建立秸秆禁烧监测报警系统,切实做好秸秆禁烧和综合利用。着力打好碧水保卫战,统筹推进“四水共治”。大力实施后官湖水质提升攻坚工程,完成朝阳河生态治理、大集环城污水管网敷设、马家渡污水提升泵站新建等29个项目,积极推进后官湖全面截污。启动汉江干堤设施维修改造、钟家台险段应急整治和南边湖垸、洪南垸、侏儒山街民堤民垸整险加固等防洪水工程。加快谢八家、大桥泵站续建及谢家窑泵站更新改造等工程建设。完善“三长三员”工作队伍。开展通顺河蔡甸段等重点河湖截污治污工程,分批实施城关地区雨污分流工程,加快推进城关新建道路雨污管网敷设工程,完善污水全收集全处理系统。加快沉湖湿地生态修复进程。启动城关水厂迁扩建,力争城关地区供水能力达20万吨/日。扎实推进净土保卫战。实施土壤治理与修复规划,启动土壤环境质量状况调查,建立土壤环境信息数据库。持续推进第二次污染源普查。全面完成三红矿区等2个矿山治理工程,积极推进侏儒山街采石迹地治理。
(二)在高标准打造中法武汉生态示范城上谋求新成绩。要扛起“国家战略、武汉行动,国家使命、武汉担当”,以更高标准、更大力度、更快速度推进生态城建设,确保全年完成固定资产投资270亿元,拼搏赶超300亿元。
加速推进生态城基础配套设施建设。把还建社区建设摆在优先位置,全面推进知音城、新天、黄陵等还建社区建设,力争新开工200万平方米。以保障重大招商引资项目、基础设施项目和民生项目建设为重点,成片推进征地拆迁,完成征地3000亩以上,拆迁45万平方米以上,拆违2万平方米,确保核心启动区拆迁基本完成。全面启动新天北路、新天南路等东西向主干道建设,同步推进8条南北向区间道路及核心启动区15条支路建设,确保新开工道路39公里,初步形成区域闭合循环。注重提升功能品质,加速推进地下综合管廊、海绵城市等项目建设,启动建设新农中学和铁铺小学,确保中法城市可持续发展论坛永久会址建成投用。统筹做好土地储备和出让工作,确保重点项目用地需求。积极引进有实力、有社会责任感的大企业参与生态城开发建设。
加快建设核心启动区。围绕总部经济、创新研发、创意设计、文化旅游等四大功能为主的总部引领组团,打造核心启动区升级版,紧盯重点项目、重点企业,大力开展产业链招商、精准招商,积极引进人工智能、教育培训、科技研发等绿色低碳产业项目。全力推进中建·中法之星建设,启动中法之星地标建筑群、文化科技产业中心及国际生态社区等项目建设。确保中法企业中心等一批重点项目实质性开工。启动国家级电商示范基地创建。
加强生态示范引领。坚持绿色发展,抓紧推进高罗河生态廊道整治和东什湖、香河截污清淤等工程,实现什湖与汉江、后官湖水系连通。围绕琴川大道以北汉江沿线区域和6个永久保留村湾,积极引入社会资本,注重融入法国元素,加大观光农业、生态旅游、文化创意等产业导入力度,打造展示“农业”与“文旅”融合发展的重要窗口。融合后官湖、什湖、马鞍山优美自然景观和地方传统文化及农耕文明,突出楚风汉韵、法式风情,实施大山口村和彭家山村建筑立面改造和环境提升、产业导入等升级工程。
(三)在高水平建设蔡甸经济开发区上力求新突破。坚持“工业强区”不动摇,主动借力武汉经济技术开发区,以蔡甸经济开发区为工业“主战场”,深入推进项目引进和开工建设,加快战略性新兴产业培育,筑牢实体经济基础。
推动项目引进建设再提质。持续开展“项目落地建设竞赛年”活动,全力推动项目开工。大力推进26个投资亿元以上项目开工建设,力促25个项目建成投产,保障全年新开工、在建、投产项目达70个以上,力争全区工业投资增长17%以上。严格项目准入标准,紧盯电子信息、装备制造等优势产业项目,加大新能源汽车、高端智能装备和新材料等战略性新兴产业引进力度。进一步扩大开放,强化对外招商,积极利用外资。深入对接世界500强企业、中国500强企业、中国民营经济500强企业和行业50强上市公司,吸引优质项目加速汇聚。力争全年引进投资亿元以上项目50个,其中,投资10亿元以上项目10个,投资50亿元以上项目2个。
推动工业发展再升级。全力推进电子产业等优势产业集群建设。鼓励企业实施“零土地”技改。大力推进智能制造等新生产模式。深化“新两园”建设。建立中小微工业企业培育库,实行动态更新、补充管理,重点培育一批技术含量高、成长性好的创新型、科技型中小微企业,全面落实高新技术企业奖励等惠企政策,引导企业加大科技研发力度。全面清理园区闲置、低效用地,因企施策,切实做到节约集约利用土地。确保全区规模以上工业增加值增长7.5%,新增规模以上工业企业30家以上、高新技术企业25家以上。
推动园区基础设施建设更高效。大力推进蔡甸经济开发区一体化发展,全面提升开发区功能品质和承载能力。加快推进“常福之星”建设,打造以“青年城—经开智谷”为核心的集创新、研发、孵化于一体的产城融合示范新区。完成物流园等片区场平8000亩。完成常北大道、福北一路等4个道排工程,加快实施常欢大道西延伸段、常禄大道西延伸段等18个道排工程。实施200万平方米还建社区建设,力争千子山还建社区建成交付。积极推动集体建设用地建设租赁住房试点实施。建成沌口实验学校,启动建设开发区九年一贯制学校。实施沌口和奓山集镇污水管网工程,新建污水提升泵站2座,同步推进水、电、气、讯等基础配套设施。
(四)在全方位实施乡村振兴战略上取得新成效。以嵩阳大道乡村振兴示范带为总抓手,实施全域乡村振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
着力打造嵩阳大道乡村振兴示范带。以嵩阳大道为主轴,着力打造花博汇田园综合体、后官湖生态农业板块、九真山休闲农业板块、索河特色农业板块四大板块,建设93平方公里乡村振兴示范带,引领全区乡村振兴。完成武汉花博汇4A级景区创建,加快建设互联网乡游小镇。积极推进九真山5A级景区创建,打造2平方公里亮点区块。加快建设张湾地铁小镇。深入推进以玉贤·中国园艺小镇为典范的6个生态特色小镇建设。加快打造索河街省级农村一二三产业融合发展试点。积极建设侏儒山现代都市农业集聚区。加快推进桐湖·国家现代农业公园建设。支持消泗乡发展特色旅游。以“三乡工程”拓面提质规划为引领,新建美丽乡村20个,建设大集黄虎文创村等一批专业特色村和共享农庄40个。
着力助推农村产业深入融合。不断壮大特色农产品生产、加工业,保障优质特色农产品有效供给,深入创建中国特色农产品(蔡甸莲藕)优势区,提高农业标准化生产水平,新增特色农产品及名优水产种养5000亩、稻田综合种养6000亩、农业标准化示范基地1000亩、“三品一标”认证产品10个。实现农业增加值增长3%以上。巩固渔业“三网”拆除和畜禽退养成果,推进湖泊生态养殖。深入实施全域旅游,加快发展乡村旅游、民宿经济、文化创意等新产业、新业态,推动各类农旅主体提档升级,力争接待游客700万人次以上,实现综合收入23亿元以上。完善“互联网+农业”网络,实现农村电子商务交易额2.2亿元。深入推进国家农产品质量安全区创建。建设区综合检验检测实验室。加强农村“三资”监管。引导股份经济合作社良好运营、农村土地经营权有序流转。积极引进培育新型农业经营主体,创建示范家庭农场、示范合作社7个。加强基层民主建设,强化农村(社区)干部队伍教育培训,全面提升农村(社区)干部基层治理能力。建设“一懂两爱”“三农”工作队伍。
着力改善农村人居环境。全面实施“四大补短板”工程和“四三行动计划”,力争“三年任务,两年完成”。新建高标准农田1.2万亩。强化“四好农村路”建设养护管理机制,新建“扶贫路”“连通路”45公里,推动农村公路连网成片。实施洪北大堤防汛通道改扩建工程。实现农村地区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。高质量完成“厕所革命”目标任务。加快实施桐湖等中西部地区农村安全饮水巩固提升工程。完成7个集镇和1110个村庄生活污水治理项目。实现村容村貌明显改善,乡风文明不断提升。
(五)在全域提升城乡面貌上实现新变化。
全力筹办军运会系列赛事。按照“办好一次会,搞活一座城”要求,对标“四个一流”,切实做好赛事服务保障、全域环境提升,举全区之力服务军运盛会。健全工作机构和协调机制,按照军运会执委会要求,统筹做好赛事组织、安全保障等各项工作,切实保障医疗卫生、食品药品、水电气讯、道路交通、气象应急等全方位服务,确保军运会射击、射箭等赛事成功举办。开展军运会志愿者暨知音文化形象大使评选活动,选拔一批高素质志愿者,引导居民参与军运会志愿服务保障工作,营造“迎接军运会、打造新环境、当好东道主”的浓厚氛围。实施市民素质大提升行动,展示良好城市文明形象。加强对外宣传推介,讲好蔡甸故事。
全面提升城市功能品质。突出规划引领和刚性执行,积极编制国土空间规划,结合蔡甸区分区规划(2018—2035),加快推进各类规划统筹衔接,以科学规划引领高质量发展,提高城乡建设质量和品位。实现城建攻坚投资72亿元,增长25%。确保轨道交通蔡甸线通车运营。优化城市交通路网。确保嵩阳大道建成通车,全面完成318国道永安至成功段改扩建和西环线、南环线、成功大道、莲花湖大道、大沌南路等骨干道路工程建设,加快推进永桐公路改扩建、龚侏公路水毁修复、老大沌路改造和土桐公路、曲杨公路等重点道路工程建设,启动建设琴川大道西段,完成新天大道、知音湖大道整体提升工程,逐步修复地铁沿线破损道路。按照“成熟一个、推进一个”的原则,高效率、高水平推进以老一中片区为重点的“1+N”旧城改造项目。加快柏林集镇改造。积极推进独山公园、运铎公园建设,打造临嶂市民广场。加大农贸市场标准化改造力度。全面推行城乡公交一体化,建成蔡甸街、大集街等3处公交停保场。新增停车位1500个,充电桩4500个。启动区人防疏散基地建设。启动建设110千伏霞光变电站,积极谋划110千伏马鞍山、后官湖变电站和220千伏常福变电站建设,建成220千伏黄金口变电站。
全域提高城市综合管理水平。紧盯道路提升、立面整治、广告景观照明、绿化提升、违建拆除等重点工作,巩固全域环境综合整治提升成果,推动城乡面貌明显改变。围绕主次干道、背街小巷、城乡结合部等区域,推行“一路一策”,全域提升环境卫生保洁水平。实施重点道路智慧交通安保设施提档升级工程。开展普通公路养护“精细管理年”活动。实施城关地区背街小巷立面整治。深化全域广告招牌、城市家具和架空管线整治。提高城市公园、主次干道、重要节点绿化品质,精心做好园林绿化日常管护,完成造林1000亩、退化林修复5000亩、森林抚育1万亩。全面完成建成区违法建设专项治理五年行动计划。保持城市综合管理水平全市居前。
(六)在深层次推进改革创新上释放新动能。
加快各项综合改革。全面深化机构改革。分批推进事业单位“九定”工作,加快推进经营类事业单位改革。推进中期财政规划管理,提高政府预算编制科学性、准确性,全面实施预算绩效管理。深入实施桐湖农场企业化改革。稳步推进国有企业改革、融媒体中心改革、公证制度改革、法律援助制度改革、供销合作社综合改革等各项改革任务。
打造营商环境升级版。开展营商环境重要领域提升行动。持续深化“一网一门一次”改革,完善三级政务服务体系。全面提升电子政务网络。围绕“最多跑一次”改革,探索制定“情景式”审批办理程序。全链条优化项目引进全程代办服务,推进重点项目容缺审批、工业项目先建后验,实现制造业项目边报地边审批,强化事中事后监管。开展“降本增效”专项行动,以更大力度降低企业税费、融资、物流、用工等成本,搭建融资平台,实质性减轻企业负担,推动企业达产增效。促进市场主体提质增量。切实维护企业合法权益,弘扬企业家精神。制定支持民营经济发展政策,打造民营经济新高地。支持企业拓宽海外市场,积极应对贸易风险。
强化人才队伍和创新平台建设。推动构筑人才“金字塔”体系。发挥海智工作站作用,推进招才引智向海内外延伸,引进一批高层次创新人才团队,新建人才工作联络站2个以上,举办人才对接等活动3场以上,引进产业高端人才5名以上。积极对接“城市合伙人”和“黄鹤英才计划”,深入实施“知音创新人才”、“蔡甸英才”等人才评选工程。探索实施“工匠培育”“青年俊才培养”计划,建立健全高技能人才培训和竞争体系,打造高技能人才培养基地。新建校友服务点2个,吸引来区大学生5000人以上。深入实施区级人才引进等优惠政策。积极引导社会资本参与孵化器、众创空间等创新载体建设。强化校企合作、校区合作,深化高校院所科技成果转化对接工程,打造科技成果产业化示范基地。搭建“网上科协”系统管理服务平台。强化知识产权创造、运用和保护,提升专利申请数量和质量。
(七)在持续改善民生福祉上体现新作为。
做实就业和社会保障。把稳就业放在突出位置,积极搭建“常态化”招聘平台,做好特殊人群创业就业服务,力争新增城镇就业1万人,农村劳动力转移就业2600人,加强城镇就业困难人员就业援助,动态消除“零就业家庭”。推进社保扩面提质,强化社保基金监管,确保基金安全运行。持续落实被征地农民社会保障政策。扎实做好退役军人安置。抓好农民工工资清欠保支。完善社会救助“一门受理,协同办理”工作机制。打造区级“互联网+居家养老”监管运行平台,推进50家农村互助照料中心建设。
做优教育医疗卫生。推进区域教育均衡发展,调整优化教育发展布局规划。启动建设区第七小学,加快推进城关九年一贯制学校建设,着力化解大班额问题。进一步提升乡村小规模学校和寄宿制学校办学条件。加大教师招聘培训力度,加强师德师风建设。探索发展国际化高端教育。开工建设区老年大学。依法开展校外培训机构清理规范。强化校园安全管理。深入推进公立医院综合改革。提升医联体紧密度,深化分级诊疗,加强家庭医生签约服务。加快协和江北医院一期续建、区中医医院改扩建和洪北卫生院提档升级等工程建设。争创全省健康促进示范区,建设“健康蔡甸”。
做靓城市文化品牌。大力开展“与军运同行”系列文体宣传活动,全力办好后官湖半程马拉松等赛事活动。深入实施全民健身计划,扩大“武术之乡”品牌影响。建设191家基层综合性文化服务中心。推动全民阅读,打造“书香蔡甸”。办好中法音乐节等文化交流活动。开工建设区市民之家、融媒体中心演播大楼和“两馆一场”等重点项目,打造蔡甸城市客厅。
创新社会治理。深入推进“雪亮工程”。深化拓展“红色引擎”工程,健全城乡社区治理体系,提升网格化服务管理水平。推动“红色物业”拓面提质,实现老旧小区物业服务全覆盖,积极推进国企职工家属区“三供一业”分离移交。深入推进“七五”普法,加强法治文化阵地建设,提升公共法律服务供给能力。积极推进信用体系建设,提升信用水平。坚持依法统计,全面开展第四次全国经济普查。做好双拥、国防动员等工作。
人民政府为人民。近年来,我们每年提出为民办理十件实事,取得了一定成效,考虑到十件实事已经涵盖不了民之所需,民之所盼的方方面面,今年,我们在《政府工作报告》中不再单列十件实事,我们将坚持民有所呼,我有所应,常态化为民办理更多实事。
(八)在全面加强政府自身建设上展现新风貌。
突出思想政治建设。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,积极落实民主集中制等各项制度。严格落实意识形态工作责任制。提高政治站位,强化省委巡视反馈问题整改落实,推进成果运用。
加强法治政府建设。坚持依法治区,基本建成法治政府,严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序规定。深化市场监管、城市管理、生态环保等领域综合行政执法改革,加强行政执法监督,严格规范行政执法行为。认真落实行政机关负责人出庭应诉和全面执行法院生效裁判工作,增强公务人员法治意识。严格落实政府重大行政决策出台前向区人大及其常委会报告制度,自觉接受区人大、政协和监察机关监督,认真办好人大议案、建议和政协建议案、提案,主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。推进政务公开制度化、规范化。强化审计监督,严格落实审计整改督查制及责任追究制。
强化廉洁政府建设。严格落实中央八项规定实施细则以及省、市、区实施办法,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”。以案为鉴,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。敢于动真格、硬碰硬,持续整治“新衙门作风”。用好督查“利器”,强化问效问责,以问效倒逼实效,以问责倒逼履责。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,构筑风清气正的政治生态环境。完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制。大力倡俭治奢,严控一般性支出。深入开展“大调研大落实”活动,强化政府执行力。
各位代表,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,不忘初心,牢记使命,提神提速,精细精准,抢抓机遇,迎难奋进,将改革开放进行到底,不断实现人民对美好生活的向往,全力保障第七届世界军人运动会顺利召开,为建设社会主义现代化强区,奋力谱写新时代蔡甸高质量发展新篇章而努力奋斗!以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
《政府工作报告》有关名词解释
“六稳”工作:2018年7月31日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势并部署下半年经济工作,首次提出六稳,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
四大资智聚汉工程:即“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”“高校科研成果转化对接工程”“海外科创人才来汉发展工程”。
“百千万”人才计划:国家千人计划,即海外高层次人才引进计划;国家万人计划,即形成与“千人计划”相互衔接的高层次创新创业人才队伍建设体系;湖北省百人计划,即湖北省为深入实施人才强省战略,加快建设创新型湖北实施的海外高层次人才引进计划。
优化营商环境“1+N”系列文件:“1”指《蔡甸区人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》;“N”指建立蔡甸区委、区政府与企业的沟通协调机制,优化营商环境工作考核机制,招商引资及项目落地机制,护商安商的法治环境工作机制等数个进一步优化全区营商环境的专项长效机制。
双万双联:即万名处(科)级干部联系服务万家小微企业、万名机关党员干部联系服务万家困难群众。
五边五化:市委、市政府明确迎军运会城市环境综合整治提升的作战图和任务表,对全市“场站边、线路边、工地边、铁路边、江湖边”实施环境综合整治提升,实现“道路洁化、立面美化、景观亮化、水体净化、生态绿化”,推动城市华丽蝶变。
四水共治:即防洪水、排涝水、治污水、保供水。
先诊疗后付费“一站式”服务:即对建档立卡贫困患者免收住院押金,出院后医疗费用“一站式”清晰结算。
四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“一网一门一次”改革:即进一步深化“互联网+政务服务”,充分利用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
“四办”改革:即推进审批服务实现马上办、就近办、一次办、网上办。
十进十建:即进党委(党组)工作议程和中心组学习安排,建立健全日常工作和学习制度;进党政机关日常工作和学习安排,建立健全机关纪委和纪检员日常宣传教育工作机制;进民主党派和群众社团,建立健全对行使公权力的公职人员进行监察教育的各项制度机制;进党校、行政学院、社会主义学院课堂,建立健全学习培训制度;进公办学校、医院等事业单位,建立健全对党员干部和行使公权力的管理人员的监督、教育制度;进国企管理和职工日常教育活动,建立健全企业纪委组织和防范腐败治理腐败工作制度机制;进社区,建立健全纪检监察宣传教育阵地和流动党员管理制度机制;进电视、报刊等媒体宣传内容,建立健全经常性的党规党纪和监察法宣传教育专栏等阵地;进互联网,建立健全网站宣传教育阵地和网评员队伍及相应工作制度;进村庄,建立健全农村党支部、村委会及行使公权力人员的纪律监察宣传教育管理制度。
两不愁三保障:即确保贫困人口不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。
三长三员:即在区级层面建立河湖长、督查长、河湖警长“三长”工作队伍,在街、村级层面落实河湖技术员、保洁员、监督员“三员”工作队伍,并明确“三长三员”的职责要求,建立覆盖全区所有河湖的管理体系。
“一懂两爱”“三农”工作队伍:习近平总书记在党的十九大报告中,明确提出要实施乡村振兴战略,培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
“四大补短板”工程:即结合民生工作领域突出问题集中专项治理,扎实有力推进高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理四大工程建设,确保人民群众得实惠、高质量发展有支撑。
四三行动计划:即农村生活垃圾收集处理、农村“厕所革命”、农村村庄生活污水治理以及农村人居环境综合整治四个三年行动计划。
四好农村路:即因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
四个一流:省委、省政府提出,要按照“营造一流的办赛环境,建设一流的场馆设施,成立一流的组织机构,提供一流的服务保障”标准,高起点、高质量、高标准、高效益做好各项筹办工作。
事业单位“九定”工作:即定机构名称、定隶属关系、定职责任务、定机构类别、定经费形式、定机构规格、定内设机构、定人员编制、定领导职数。
“情景式”审批:即探索制定“一件事情一个窗口一次办成”的“情景式”审批办理程序。

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